國財政部5日發(fā)布通告說(shuō)，將從當天起對涉及伊朗金融、航運、航空、能源等領(lǐng)域的超過(guò)700個(gè)個(gè)人、實(shí)體、飛機和船只實(shí)施制裁，其中包括50家伊朗銀行及其境內外分支機構、伊朗國有航空公司及其旗下的67架飛機和伊朗原子能機構，這是美國今年重啟的第二批對伊制裁。特朗普上臺以來(lái)從未掩飾對伊朗的敵意，今年5月特朗普宣布美國退出伊核協(xié)議，8月美國重啟了對伊朗金融、金屬、礦產(chǎn)、汽車(chē)等一系列非能源領(lǐng)域制裁。

但是讓人感到有些意外的是，美國此次在真正開(kāi)始制裁后，又宣布給予包括中國、日本、韓國、印度、土耳其在內的八個(gè)國家和地區豁免制裁180天。很明顯，這與一直以來(lái)特朗普不斷叫囂的使伊朗能源出口“清零”以及“任何和伊朗做生意的人就別和美國做生意”的論調存在不小的出入。對此，美國國家安全事務(wù)助理博爾頓曾表示雖然美國要向伊朗施壓，但不想傷害朋友和盟友，損害那些依賴(lài)伊朗石油的國家。筆者認為，真實(shí)的原因遠不是這樣一句話(huà)就能解釋的。

首先，美國豁免之舉實(shí)在是“力有不逮”的無(wú)奈。到目前為止，中國、印度、土耳其和意大利等國仍在大量進(jìn)口伊朗石油。這其中，印度近來(lái)雖然看起來(lái)與美國很親密，但是在國家利益上并不會(huì )屈從美國，如從俄羅斯購買(mǎi)S-400防空系統這件事上，印度就根本不顧美國的反對。而美國的所謂“印太戰略”則離不開(kāi)印度的支持。至于土耳其，現在美國在沙特問(wèn)題以及敘利亞問(wèn)題上都有所倚仗，也不想在美土關(guān)系剛有所緩和的情況下再次跌入冰點(diǎn)。

同時(shí)，美國其實(shí)也是在采用“溫水煮青蛙”的辦法。美國心里也清楚，要把伊朗的對外貿易一口吞下是辦不到的，但是可以將其逐漸撕成碎塊。此次的制裁雖然豁免了一些國家和地區，但是被波及的國家更多。這一大棒打下去，很可能會(huì )打退一些意志不是過(guò)于堅定的國家，尤其美國的歐洲盟友。據美國《華爾街日報》11月1日報道，丹麥政府10月30日指控伊朗情報人員9月曾策劃在該國暗殺一名伊朗反對派領(lǐng)導人的行動(dòng)。丹麥外交官呼吁對德黑蘭采取行動(dòng)，這一訴求在10月31日的歐盟大使會(huì )議上贏(yíng)得廣泛支持，包括英國和法國在內的至少8個(gè)國家表示支持丹麥。不難看出，歐洲此舉好像是在為順應美國對德黑蘭進(jìn)行制裁而做的鋪墊。

在美國看來(lái)，剪除伊朗的“枝葉”，使其國內經(jīng)濟狀況逐步惡化從而引發(fā)民眾對于現政權的不滿(mǎn)也是慢慢收攏絞索的好辦法，這樣既能使伊朗虛弱，又留下了余地。被豁免的國家一方面可以繼續充當安撫和溝通的角色，使伊朗不至于反應過(guò)度，另一方面這種區別對待也可以起到離間的作用，防止各國形成保衛伊朗的同盟。

綜上，此次美國的“網(wǎng)開(kāi)一面”并非良心發(fā)現之舉，國際社會(huì )對此應保持警惕。